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在市交通局开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话
全面学习实践科学发展观
科学发展大交通，奋勇争当先行军
在市交通局开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话
娄学全
（2009年3月23日）
尊敬的市委指导检查组刘主任、同志们:
今天，市局召开动员大会，对开展深入学习实践科学发展观活动进行部署，统一思想认识，明确目标任务，明确方法步骤，明确工作要求，扎实推进我局学习实践活动深入开展，确保取得实实在在成效，为全面贯彻落实科学发展观、做“扩内需、保增长、促转型、求发展”的先行军提供坚强保证。
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。按照中共南京市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》要求，我市深入学习实践科学发展观活动分两批展开，第一批从2009年3月开始，到2009年8月基本完成；第二批从2009年9月开始，2010年2月基本完成。我局被列入第一批学习实践活动单位，今天动员大会的召开，标志着我局开展深入学习实践科学发展观活动正式启动。
根据市委统一部署，结合南京交通工作实际，我就如何开展好学习实践科学发展观活动讲三个方面的意见。
一、站在讲政治的高度，深刻认识开展学习实践活动的重大意义，进一步增强使命感、责任感、紧迫感
开展学习实践活动，是推动交通科学发展、和谐发展的难得机遇。我们要充分认识开展学习实践活动的重大意义，自觉把思想和行动统一到中央和市委的决策部署上来，以高度政治责任感认真抓好学习实践活动。
这次活动，市委提出了“坚持科学发展，奋力走在前列”的主题，围绕这一主题，结合交通实际，市局经过认真研究，确定了“科学发展大交通、奋勇争当先行军”的特色主题。科学发展大交通、奋勇争当先行军，是交通深入贯彻落实党的十七大精神和实践科学发展观的生动体现。科学发展大交通，是交通在经济社会发展大局中的迫切需要，既饱含了市委市政府对交通发展的殷切期望，更饱含了广大人民群众对交通发展的热切期盼。奋勇争当先行军，既顺应了交通必须协调发展的时代要求，更体现了交通必须科学发展的本质要求。
第一，开展学习实践活动，是进一步贯彻落实十七大精神的重大举措。
科学发展观是关于当代中国发展的根本理念，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大报告对科学发展观进行了全面、深刻、鲜明的论述，把马克思主义关于发展的理论提升到了新的境界。贯彻落实十七大精神，最重要的就是要认真学习、深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。开展学习实践活动，就是运用我们党坚持经常性教育同适当的集中教育相结合的经验，把学习科学发展观不断引向深入。这不仅是一个理论学习课题，更是一项实践任务。在新的形势和任务面前，只有正确把握科学发展观的理论意义和实践要求，坚持把科学发展观转化为谋划交通发展的正确思路、促进交通发展的政策措施、领导交通发展的实际能力，才能在更高层次上开拓南京交通又好又快发展的新局面。
第二，搞好学习实践活动，是进一步推进南京综合运输体系建设的迫切需要。
通过近几年的努力，南京交通取得了历史上发展速度最快、投入资金最多、工程质量最高、建设成效最好的喜人成绩，这不仅为全市经济社会发展提供了有力的支撑和保障，也为交通行业在新的历史起点和更高平台上实现又好又快发展奠定了坚实基础。但是，在取得成绩的同时，我们要清醒认识南京交通在发展过程中存在的深层次问题，清醒认识当前交通迎来的发展机遇和面临的重大挑战，清醒认识交通发展所处的新阶段和新起点，清醒认识交通自身的发展态势和交通人的精神状态。当前，南京交通提出要加快建设现代综合运输体系，这是一项光荣而艰巨的任务，需要我们不断开拓创新，大胆探索实践。南京交通正处于“扩内需、保增长、促转型、求发展”的重要阶段，遇到的矛盾和难题已经凸显。比如，国际金融危机的严重后果还会进一步显现，国际国内经济环境的复杂严峻形势还在进一步发展；国家实行成品油价税费改革对交通系统的影响直接而又深远，交通资金来源发生根本性变化；尽管国家加大对基础设施建设投入和扶持力度，资金、土地、项目审批等困扰交通发展多年的传统矛盾不可能短期内从根本上得以解决，等等。在关键时期，能否坚定信心、迎接挑战，变压力为动力、变挑战为机遇，推动南京交通又好又快发展，是对全系统各级领导班子执政能力和领导水平的重大考验，也是对各级领导干部精神状态和工作作风、实践能力的重大考验，是对广大党员永葆党的先进性、充分发挥先锋模范作用的检验。在这种严峻的形势下，扎实开展学习实践活动，更有特殊意义，更具现实紧迫性。
第三，搞好学习实践活动，是进一步提高交通发展能力的必然要求。
能力建设，是事关交通事业兴衰成败的关键。近年来，南京交通始终坚持“一手抓交通发展、一手抓队伍建设”的方针，不断加强理论武装和能力建设，广大党员干部的政策水平和工作能力有了明显提高。但同时也要看到，面对新的形势和任务，不少党员干部仍然存在不适应科学发展的思想观念，推进交通科学发展的思路不够宽，领导交通科学发展的能力有待加强。开展好学习实践活动，就是要着力解决好领导班子和党员干部队伍中存在的问题，切实加强交通队伍建设；就是要促进领导干部真正学会运用科学发展观分析和解决实际问题，自觉遵循和运用客观规律办事，努力提高领导交通科学发展的能力和水平；就是要使我们全行业自觉履行好先行军的职责和担当起加快建设综合运输体系、全面提升交通发展能力的历史重任。
二、准确把握指导思想、基本原则和方法步骤，进一步明确学习实践活动的目标要求
根据市委统一部署，结合交通实际，市局制定了学习实践活动的实施意见。我们要按照《意见》的精神，有计划、有步骤地抓好落实。在学习实践过程中，要着重做到四个“紧紧把握”。
第一，要紧紧把握指导思想。开展这次学习实践活动，要紧紧围绕市委提出的“坚持科学发展，奋力走在前列”这个大主题，紧扣我局的“科学发展大交通、奋勇争当先行军”主题，突出各级领导班子和党员领导干部这个重点，认真学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进交通科学发展的能力，着力解决影响和制约交通科学发展以及群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加协调、有利于交通科学发展的体制机制，为实现南京交通在新的历史起点上再创新辉煌提供坚强保证。
第二，要紧紧把握基本原则。开展深入学习实践科学发展观活动，要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。坚持解放思想，就是要以科学发展观为指导，大力解放思想，巩固和深化我局解放思想大讨论成果，引导广大党员特别是党员领导干部进一步明确对南京交通和所处发展阶段的认识，紧密结合当前形势，更新发展观念、转变发展思路，对本系统、本部门、本单位科学发展的重大问题进行再认识、形成新共识。突出实践特色，就是要紧紧围绕科学发展，紧密结合本系统、本部门、本单位工作实际和党员干部思想实际，确定活动载体，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、市委十二届十三次全会精神结合起来，与应对国际金融危机、保持经济又好又快发展结合起来，与走在新一轮科学发展前列的要求结合起来，与切实加强领导班子思想政治建设结合起来，确保取得实实在在的成效。贯彻群众路线，就是要把相信群众、依靠群众、服务群众、凝聚群众贯穿活动全过程，充分发扬民主，吸收群众代表全程参与学习实践活动，认真听取群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众是否满意作为评价活动成效的重要依据，让群众亲身感受到学习实践活动取得的实效。正面教育为主，就是要引导广大党员特别是党员领导干部深入学习领会科学发展观，实事求是地查找本系统、本部门、本单位存在的突出问题，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引领作用。
第三，要紧紧把握目标要求。这次活动开展的目标要求就是通过学习促进思想解放，通过实践推动改革创新，使我们的思想更加统一、行动更加自觉、机制更加完善、发展更加协调，努力实现“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”。要按照贯彻落实科学发展观的要求，进一步解放思想、提高认识，努力形成交通科学发展、和谐发展的共识，牢固树立交通进一步当好全市经济社会发展先行军的理念。要不断强化危机意识、问题意识、创新意识，在成绩面前不自满，在问题面前不气馁，在创新面前不停步，真正按照科学发展观的要求，把在今年全市交通工作会议上提出的“四个新突破”和“十项重点任务”落实到位，努力增创南京交通科学发展的新优势。
第四，要紧紧把握活动环节。此次学习实践活动按照三个阶段有序推进。第一阶段：学习调研。重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。学习活动要坚持集中培训和自主学习相结合，坚持提高思想认识和解决实际问题相结合，创新学习载体，确保学习效果。学习培训中，要突出重点、联系实际，做到四个“深入思考”，即深入思考科学发展是什么、科学发展为什么、科学发展靠什么、科学发展抓什么，切实提高学习的针对性和实效性。深入开展调查研究，着眼于推动科学发展，把积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为调研的主要内容，采取多种形式，深入基层、深入群众调研。第二阶段：分析检查。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。精心组织召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面的突出问题，深刻分析原因，认真开展批评和自我批评。形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论成果，充分反映本系统、本部门、本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，分析存在的问题及原因。对领导班子分析检查报告，要组织群众评议。参加评议的既要有本单位的党员群众，也应有一定数量基层单位和服务对象代表。第三阶段：整改落实。重点抓好整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。制定切合实际的整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实具体措施，明确相关领导、部门的责任。集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题。整改落实情况要向党员群众通报，接受党员、群众的监督。
三、加强组织领导，落实工作责任，确保学习实践活动取得实效
各单位党委（总支、支部）要站在全局和战略的高度，把学习实践活动当作一项重大的政治任务，切实加强领导，精心组织，周密部署，确保各项工作顺利开展、取得实效、创出特色。
一要加强组织领导。为加强对活动的领导和指导，根据市委的要求，市局成立了学习实践活动领导小组，由我任组长，罗虹副书记任副组长，其他局领导为成员，负责全局的学习实践活动。领导小组下设活动办公室，设在局组织人事处，负责日常工作和对各项工作的具体指导。局机关各处室、局属各单位党委（总支、支部）主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，加强对活动的组织领导和具体指导，并结合各自实际，研究制定具体工作方案，切实做到认识到位，组织到位，措施到位，不走过场。党员领导干部要带头参加活动，发挥表率作用。
二要加强督促检查。搞好督促检查是高质量完成这次学习实践活动的重要条件。为了确保学习实践活动的质量和成效，经局党委研究，局成立专门的指导检查组，由刘俊锋副巡视员任组长，全面负责对各单位和部门的指导检查。学习实践活动办公室加强对学习实践活动的督促、检查和指导。局机关各处室、局属各单位要从自身实际出发，查摆问题，解决问题，着重解决当前最突出的问题。要统筹兼顾、周密安排，正确处理好开展学习实践活动与做好各项工作的关系，既不要脱离中心工作搞学习实践活动，也不能因为工作忙而忽视学习实践活动，保证有足够的时间和精力投入各项工作，真正做到学习实践活动和当前工作“两不误、两促进”。
三要创出交通特色。这次学习实践活动，要在市委的统一部署下，结合交通实际，积极探索创新，使学习促进思想解放，实践推动改革创新。要在“科学发展大交通，奋勇争当先行军”的主题下，以南京解放六十周年为契机，在我局去年“深入解放思想，推动科学发展”大讨论的基础上，组织开展“科学发展大交通，奋勇争当先行军”大讨论；开展多种活动形式，进一步激发交通人的创新活力，拓展交通人的开放视野。各单位要根据自身实际，发挥主动性和创造性，在不折不扣完成好“规定动作”的同时，也要开展好富有自身特色的“自选动作”，努力创出交通学习实践活动的新亮点。
四要加强宣传引导。宣传引导是保持学习实践活动在良好的社会氛围中开展并取得实效的重要途径。要充分发挥典型的教育、示范、引导作用。要在南京日报、扬子晚报、南京电台等交通宣传阵地及南京交通网站开设“科学发展大交通，奋勇争当先行军”专栏，集中宣传开展学习实践活动的重要意义，宣传交通学习实践科学发展观的先进典型和新鲜经验，营造浓厚的舆论氛围，扩大学习实践活动的社会效果。
同志们，学习无止境，实践无止境，创新无止境。全系统各级党组织和广大党员干部要认真学习党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，积极探索，勇于实践，努力开创交通科学发展的新局面，创造交通科学发展的新业绩，为推动南京奋力走在新一轮科学发展前列作出新的更大的贡献。
谢谢大家。
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